מה תיקון 13 שינה, במשפט אחד?
התיקון לא המציא דרישות אבטחה חדשות לשרתים. הוא נתן לרשות להגנת הפרטיות סמכויות פיקוח ועיצומים כספיים, כך שהדרישות שכבר היו כתובות בתקנות אבטחת המידע מ-2018 הפכו לדבר שבודקים.
עד אוגוסט 2025 רוב העסקים הקטנים התייחסו לתקנות אבטחת המידע כמשהו שנוגע לבנקים ולקופות חולים. החוק היה שם, אבל האכיפה הייתה מוגבלת. התיקון שינה את המשוואה בשלושה מקומות שנוגעים ישירות לתשתית:
אכיפה
- לפני התיקון
- כלים מוגבלים, בעיקר רישום ופיקוח
- אחרי 14.8.2025
- פיקוח, בירור מנהלי ועיצומים כספיים
רישום מאגרים
- לפני התיקון
- חובת רישום רחבה
- אחרי 14.8.2025
- בוטלה לרוב הגופים הפרטיים. במקומה, הודעה לרשות כשבמאגר יש מידע רגיש על יותר מ-100,000 בני אדם
מידע רגיש
- לפני התיקון
- הגדרה ישנה וחלקית
- אחרי 14.8.2025
- רשימה מפורטת של מידע בעל רגישות מיוחדת
ספק שמעבד מידע עבורכם
- לפני התיקון
- מחזיק
- אחרי 14.8.2025
- מחזיק, עם חובות מוגדרות
ממונה על הגנת הפרטיות
- לפני התיקון
- לא היה בחוק
- אחרי 14.8.2025
- חובה בסוגים מסוימים של גופים
| הנושא | לפני התיקון | אחרי 14.8.2025 |
|---|---|---|
| אכיפה | כלים מוגבלים, בעיקר רישום ופיקוח | פיקוח, בירור מנהלי ועיצומים כספיים |
| רישום מאגרים | חובת רישום רחבה | בוטלה לרוב הגופים הפרטיים. במקומה, הודעה לרשות כשבמאגר יש מידע רגיש על יותר מ-100,000 בני אדם |
| מידע רגיש | הגדרה ישנה וחלקית | רשימה מפורטת של מידע בעל רגישות מיוחדת |
| ספק שמעבד מידע עבורכם | מחזיק | מחזיק, עם חובות מוגדרות |
| ממונה על הגנת הפרטיות | לא היה בחוק | חובה בסוגים מסוימים של גופים |
מה שלא השתנה: אין בתיקון רשימת מוצרים, אין תקן חומרה ואין חובה לשמור את המידע בישראל. השאלות שהרשות שואלת הן שאלות של ניהול: מי ניגש למידע, איך זה מתועד, ומה קורה ביום שהשרת נופל.
האם המידע בשרת שלכם נחשב מידע בעל רגישות מיוחדת?
אם אתם משרד רואי חשבון, מרפאה, משרד עורכי דין או כל עסק שמחזיק תלושי שכר, התשובה כמעט בוודאות כן. ההגדרה בתיקון כוללת במפורש נתוני שכר ופעילות פיננסית, מידע רפואי ומידע שחלה עליו חובת סודיות.
הרשימה בחוק סגורה. אלה הסעיפים שפוגשים הכי הרבה עסקים בישראל, לפי מה שיושב אצלם על השרת:
נתוני שכר ופעילות פיננסית של אדם
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- תוכנת השכר, הנהלת החשבונות, תיקי לקוחות אצל רואה חשבון
מידע על מצב הבריאות, כולל מידע רפואי
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- תיק מטופל במרפאה, אישורי מחלה בתיק עובד
עבר פלילי
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- תיקים במשרד עורכי דין, בדיקות רקע
מידע שחלה עליו חובת סודיות שנקבעה בדין
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- חומר שמוגן בחיסיון מקצועי: עורך דין, רופא, פסיכולוג
מזהה ביומטרי
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- שעון נוכחות בטביעת אצבע
נתוני מיקום
- איפה הוא יושב בעסק טיפוסי
- מערכת ניהול צי רכב או משלוחים
| סוג המידע בחוק | איפה הוא יושב בעסק טיפוסי |
|---|---|
| נתוני שכר ופעילות פיננסית של אדם | תוכנת השכר, הנהלת החשבונות, תיקי לקוחות אצל רואה חשבון |
| מידע על מצב הבריאות, כולל מידע רפואי | תיק מטופל במרפאה, אישורי מחלה בתיק עובד |
| עבר פלילי | תיקים במשרד עורכי דין, בדיקות רקע |
| מידע שחלה עליו חובת סודיות שנקבעה בדין | חומר שמוגן בחיסיון מקצועי: עורך דין, רופא, פסיכולוג |
| מזהה ביומטרי | שעון נוכחות בטביעת אצבע |
| נתוני מיקום | מערכת ניהול צי רכב או משלוחים |
לשלושת הענפים שמופיעים בטבלה הכי הרבה יש דפים משלהם, עם מה שבונים לכל אחד: משרדי רואי חשבון, משרדי עורכי דין ומרפאות וקליניקות.
מה ספק האחסון או הגיבוי שלכם צריך להתחייב אליו?
ספק שמאחסן או מגבה את המידע עבורכם הוא, בלשון החוק, מחזיק במאגר. תקנות אבטחת המידע דורשות הסכם כתוב איתו, שמגדיר מה מותר לו לעשות במידע, איך הוא מאבטח אותו, ומה קורה למידע כשההתקשרות נגמרת.
זו הנקודה שהכי הרבה עסקים מפספסים. הם בוחרים ספק לפי מחיר ומפרט, ולא שואלים מה כתוב בהסכם על המידע עצמו. תקנה 15 לתקנות אבטחת המידע מפרטת מה ההסכם צריך לכלול. בשפה פשוטה:
מה צריך להופיע בהסכם עם ספק שמחזיק את המידע שלכם
- איזה מידע הספק רשאי לעבד, ולאיזו מטרה בלבד
- לאילו מערכות יש לו גישה, ואיזה סוג עיבוד מותר
- משך ההתקשרות, ואיך המידע מוחזר אליכם או מושמד בסיומה
- איך הספק מיישם את חובות האבטחה שחלות על המאגר
- התחייבות לסודיות של העובדים שלו
- האם מותר לו להעביר את העבודה לקבלן משנה, ובאילו תנאים
- דיווח אליכם לפחות פעם בשנה, והודעה על כל אירוע אבטחה
ספק רציני לא יתווכח על אף אחד מהסעיפים האלה. אם הספק הנוכחי שלכם לא יודע לענות איפה פיזית יושב השרת, מי אצלו יכול להיכנס אליו, ומה קורה לעותקי הגיבוי כשאתם עוזבים, זה הממצא הראשון שלכם.
האם חייבים שרת בישראל בגלל תיקון 13?
לא. אין בחוק חובה כללית לשמור מידע אישי בתוך ישראל. העברה של מידע אל מחוץ לישראל מותרת בתנאים שנקבעו בתקנות נפרדות, והיא דורשת בדיקה, לא איסור.
מה ששרת בישראל כן נותן הוא פשטות. כשהשרת והגיבוי יושבים בדאטה סנטר בארץ, אצל ספק ישראלי ובהסכם ישראלי, אין שאלה של העברה לחו״ל לבדוק, ואפשר להתמקד בשאר הדרישות. כשהשרת בחו״ל, צריך לברר באיזו מדינה בדיוק הוא נמצא, אילו הגנות חלות שם, ומה ההסכם אומר על מקום האחסון. ההשוואה המלאה נמצאת במדריך אחסון בישראל מול חו״ל.
מה לבדוק בשרת ובגיבוי עכשיו?
חמש בדיקות מכסות את רוב מה שתיקון 13 הפך לרלוונטי בצד התשתית: מיפוי המידע, הרשאות, תיעוד גישה, גיבוי שנבדק בשחזור, והסכם עם הספק.
- 1
ממפים איפה המידע יושב
השרת במשרד, התיקייה המשותפת, הענן של תוכנת השכר, המחשב הנייד של מנהלת החשבונות. מידע שאתם לא יודעים שקיים הוא מידע שלא מגובה ולא מאובטח.
- 2
מצמצמים הרשאות
מי שעזב את המשרד לפני שנה עדיין עם משתמש פעיל? לכל עובד גישה רק למה שהוא צריך, וחשבון אדמין אחד שלא משמש לעבודה יומיומית.
- 3
בודקים שיש תיעוד גישה
במאגר ברמת אבטחה בינונית ומעלה, התקנות דורשות תיעוד אוטומטי של כל ניסיון גישה, ושמירה של התיעוד 24 חודשים לפחות. ב-Windows Server זה מתחיל במדיניות ביקורת שמופעלת ונשמרת.
- 4
משחזרים מהגיבוי, לא רק מסתכלים עליו
גיבוי שסומן 'הצליח' ומעולם לא שוחזר ממנו הוא הנחה, לא גיבוי. שחזור מלא פעם בשנה לפחות, ושחזור של קובץ ושל בסיס נתונים בתדירות גבוהה יותר.
- 5
סוגרים הסכם כתוב עם הספק
לפי הרשימה שלמעלה. אם אין הסכם כזה, זה הדבר הראשון לתקן, והוא לא עולה כסף.
את הבדיקה הרביעית אפשר לעשות איתנו בלי עלות. בבדיקת שחזור גיבוי חינם אנחנו לוקחים עותק של הגיבוי, משחזרים אותו בסביבה נפרדת ומחזירים דף אחד: האם השרת עלה, כמה זמן זה לקח, ומה היה חסר.
שאלות לשאול את ספק התשתית בעקבות תיקון 13
שאלות שכדאי לשאול ספק
- באיזה דאטה סנטר, ובאיזו מדינה, יושבים השרת ועותקי הגיבוי
- מי אצלכם יכול להתחבר לשרת שלנו, ואיך הגישה הזו מתועדת
- האם יש הסכם כתוב שמגדיר אתכם כמחזיק ומפרט את חובות האבטחה
- מה קורה לעותקי הגיבוי כשאנחנו מסיימים את ההתקשרות
- תוך כמה זמן תודיעו לנו על אירוע אבטחה שנוגע לשרת שלנו
- מתי בוצע שחזור מבחן אחרון מהגיבוי שלנו, ומה הייתה התוצאה
שאלות נפוצות
החוק פורסם ברשומות ב-14 באוגוסט 2024 ונקבע שתחילתו שנה מיום הפרסום, כלומר 14 באוגוסט 2025. מאז הרשות להגנת הפרטיות פועלת עם סמכויות הפיקוח והאכיפה החדשות.
לא. בתיקון אין חובה כללית לשמור מידע אישי בתוך ישראל. העברת מידע אל מחוץ לישראל מוסדרת בתקנות נפרדות, ויש לה תנאים. שרת בישראל מקצר את הדיון הזה, כי אין העברה לבדוק, אבל הוא לא דרישה של החוק. מי שאומר לכם אחרת, כדאי שיראה לכם את הסעיף.
התיקון מונה רשימה סגורה, ובה בין היתר: מידע על מצב בריאותו של אדם, מידע גנטי, מזהה ביומטרי, עבר פלילי, דעות פוליטיות ואמונות דתיות, נתוני שכר ופעילות פיננסית, נתוני מיקום, ומידע אישי שחלה עליו חובת סודיות שנקבעה בדין. משרד רואי חשבון, מרפאה או משרד עורכי דין מחזיקים מידע כזה כמעט בוודאות.
החובה חלה על סוגים מסוימים של גופים, בין היתר גופים ציבוריים, גופים שעיסוקם העיקרי כולל ניטור שיטתי של בני אדם בהיקף ניכר, וגופים שעיסוקם העיקרי כולל עיבוד מידע בעל רגישות מיוחדת בהיקף ניכר, כמו בנקים, מבטחים, בתי חולים וקופות חולים. משרד קטן בדרך כלל לא נכנס לקטגוריות האלה, אבל זו שאלה משפטית שכדאי לברר מול עורך דין שמתמחה בפרטיות.
באופן חלקי. בחוק, ספק שמעבד מידע עבורכם, כולל אחסון וגיבוי, הוא מחזיק במאגר המידע, ויש לו חובות משלו. אבל האחריות על המאגר, על ההרשאות ועל השימוש במידע נשארת אצל בעל השליטה, כלומר אצלכם. תקנות אבטחת המידע דורשות הסכם כתוב עם ספק כזה, שמגדיר בין היתר את אמצעי האבטחה, את הסודיות ואת החזרת המידע בסיום ההתקשרות.
תקנות אבטחת המידע דורשות, במאגרים ברמת אבטחה בינונית וגבוהה, נהלי גיבוי ושחזור, ובמאגר ברמה גבוהה עותק גיבוי שמבטיח שאפשר לשחזר את המידע במקרה של אבדן או הרס. התיקון לא שינה את הדרישה הזו, הוא שינה את הסיכוי שמישהו יבדוק אותה. גיבוי שמעולם לא שוחזר ממנו הוא נקודת התורפה הנפוצה ביותר בבדיקה כזו.
לא. המדריך מסביר את ההיגיון ואת המקומות שבהם החוק נוגע בתשתית, ומפנה לנוסח הרשמי. לשאלה אם וכיצד החוק חל על העסק שלכם, פנו לעורך דין או ליועץ פרטיות.
מקורות ובדיקה אחרונה
התאריכים והתנאים במדריך הזה נקבעים על ידי היצרן ויכולים להשתנות. אלה המקורות הראשוניים, כדי שתוכלו לאמת מול המקור ולא מולנו.
- ספר החוקים 3287, 14.8.2024חוק הגנת הפרטיות (תיקון מס' 13), התשפ"ד-2024(נפתח בחלון חדש)
- ויקיטקסט (נוסח התקנות)תקנות הגנת הפרטיות (אבטחת מידע), התשע"ז-2017(נפתח בחלון חדש)
- הרשות להגנת הפרטיותהמדריך המלא ליישום תקנות אבטחת מידע(נפתח בחלון חדש)
- ויקיטקסט (נוסח התקנות)תקנות הגנת הפרטיות (העברת מידע אל מאגרי מידע שמחוץ לגבולות המדינה), התשס"א-2001(נפתח בחלון חדש)
נבדק לאחרונה:
